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建筑节能：政策鼓励 |
建筑节能：政策鼓励是关键
早在上世纪80年代，建设部就出台了建筑节能标准。但20年来，建筑节能工作却遇到了推广困难，建筑业内专家普遍认为：建筑节能的市场与技术、产品之间的关系如同先有鸡还是先有蛋的问题一样复杂，容易陷入鸡生蛋怪圈。在这种情况下，政府出台积极的鼓励政策，才是推动建筑节能的关键动力。
为什么在短期内推进节能有一个瓶颈呢？有关专家认为，要推进节能，建筑节能要上水平，需要用到新的技术、新型建材，技术要过关，还要有好的产品。但是我们节能建材，发展了20年，到现在品种单一、工艺不完全过关、数量不足、价格高仍是普遍问题，造成这些问题的原因主要是因为市场没有形成一定规模，没有资本大规模投入，没有企业长期做研发；而为什么企业对建筑节能缺少研发投入呢，又是因为没有市场；反过来，建筑节能产品和技术的不成熟又阻碍了市场发展，建筑是百年大计，建筑市场不愿意冒风险使用没有经过长期实践检验的技术和产品，何况节能建筑材料价格更高，完全可以用成熟的并且便宜的东西替代。
建筑节能推进有三个要素：政策、技术、市场。其中，政府的政策推动作用十分关键。
为什么政府在建筑节能方面可以大有作为呢？建筑节能是关系到国计民生、甚至国家能源战略安全的大事。目前建筑使用中的直接能耗再加上建筑材料、设备、施工等方面间接的能耗占到国家总的能源消耗的40％以上。对整个社会来讲建筑节能意义重大。但建筑上节约了能源，主要受益的并不是建筑的建设方和使用者。推进建筑节能，建筑成本增加了，而政府可以减少电厂投资，减少污染治理的费用。但社会在电力行业和污染治理上省的钱，建筑业是得不到的，这就需要政府在不同行业里去平衡，在政府财政税收政策中有所体现，把省下的钱补充一部分到建筑业。
有业内专家建议：政府推动建筑节能的政策药方既要能排毒，又不能过度，需要一手硬，一手软，需要一手制定强制性的标准，一手采用激励性的政策。政府要培育市场，要有点燃建筑节能火种的激励政策。比如在税收方面，可以先对新兴的建筑节能行业免税扶持一段时间，等到把这个行业推动壮大了，还能增加税收，企业也发展了，消费者住进节能房了，政府最终也能得利。
实际上，节能建筑在市场上很有需求。政府也应该让市场这支无形的手去操作，充分发挥市场作用。对于建筑的使用者来说，节能建筑直接带来的是节省维护费用。一套节能住宅要比不节能的对空调容量的要求少一半，使用者不仅减少空调购置费用，每年还能省不少电费支出；对于房地产开发商，他们关注的不仅仅是节能不节能、增加多少成本，关注的核心是投入的资本能不能得到更多的回报。如果在建筑节能上的投入能有把握让开发商获得更大收益，无论投多少他们都不会吝惜。如同开发商在新建小区的环境艺术上的投入，国家没有规定，但名贵的树、昂贵的雕塑、造价和运行费用的水景，开发商都不惜血本主动投入，原因就是好的小区景观给他们带来的是丰厚的回报。在建筑节能效益已经初步显现的情况下，政府只要在政策上不断推进，放开市场、加强服务、提高效率，市场的促进作用会很快发挥出来。
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