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重组尘埃落定、票价松绑 中国民航业迈向市场化
| 加入ＷＴＯ无疑给中国的民航业带来了异常深刻的影响。在这一年里，民航重组终于尘埃落定，民营资本开始进军民航业，外资参股民航业的比例大大提高。而且，机票价格也开始出现松动……所有这些意味着，已经有几十年历史的国内民航业正式向市场化迈出了关键而坚实的一步。
标志性事件1：民航重组
2002年10月11日下午，民航三大航空集团公司在北京人民大会堂同时挂牌成立，沸沸扬扬许久的民航重组终于尘埃落定。
新成立的三大航空集团公司包括中国航空集团公司、中国东方航空(相关,行情)集团公司、中国南方航空集团公司等航空运输集团。此外，包括中国航空信息集团公司、中国航空油料集团公司和中国航空器材集团公司在内的民航三大航空服务保障集团也同时宣布成立。
“重组将使中国民航的整体实力和角逐世界空运市场的能力大为增强。”这成了业界对此次重组的一个基本共识。
民航总局宣传部的人士谈及这次重组时说，我国所有的航空公司飞机架数和座位数加起来还不如美联航一家企业的飞机架数和座位数多。而一般的规律是，航空公司规模越小，其运营成本就越高。而九个直属航空公司联合重组成的三大集团资产总和占了民航总资产的80％。这样，三大集团的客运量在国际航协世界四十一家大航空公司客运量的排名中将明显前移。
标志性事件2：新《外商投资民用航空业规定》
重组前的两个月，8月1日，《外商投资民用航空业规定》开始执行，外资在航空公司的投资比例限制由原来的最高35％扩至49％，并可直接投资航空公司以及民用机场。
具体地说，该规定主要有三个方面的变化：一是扩大了投资范围，由原来规定外商投资公共航空运输企业只试点一两家，改为取消试点的数量限制。二是拓展了外商投资方式，原来规定外商仅可采用合资、合作的方式，现在外商可通过购买股票与投资等新的投资方式和“其他经批准的投资方式”投资民用航空业。三是放宽了外商投资比例。
有关专家对此的解释是，上述规定的出台为外资并购我国航空企业、民用机场提供了契机，将为我国民航业带来良好的发展前景。目前，中国的航空公司资产负债率普遍在80％以上，有的甚至高达120％；某些机场负债率也已高达30％到40％。外资的注入将从总体上缓解这一令中国航空界头疼不已的问题。
标志性事件3：机票价格松绑初见端倪
中国民航总局的高层日前在接受记者采访时称，外界传言多时的机票政策有可能在年内出台。这意味着，航空公司将有更大的机票价格自主权。而更让百姓关心的消息则是，以前十分敏感的机票折扣有可能不再遮遮掩掩。
其实，早在民航六大集团挂牌仪式上，民航总局副局长高宏峰就表明中国机票价格改革方案不久将会出台。目前由国家计委牵头，民航总局及有关部门正在研究制定“机票价格改革方案”，他们设想实行一种“机票浮动价”的管理方案，此方案正在研究中。由于重组使中国民用航空迈出了市场化的关键一步，各航空企业已从“市场化”的字眼中发现了机票价格松绑的端倪。
事实上，在今年4月，上述端倪即已出现：4个航空公司达成一致，重庆至广州、深圳的机票折扣最低到了4．5折，民航总局在一个多月后才干预；超低折扣行为也重出江湖——业内人士称，民航总局对上述行为的态度已经预示着机票价格松绑即将到来。
标志性事件4：民营企业首次挺进航空业
2002年8月18日，中国东方航空武汉有限责任公司正式挂牌成立。该公司由中国东方航空股份有限公司、武汉航空公司、上海均瑶集团和武汉高科集团合资组建。引人注目的是，在股份构成中出现了上海均瑶集团这样的民营企业。事实上，这是民营资本首次进入我国航空业。
中国民航总局的有关领导认为，实施大公司、大集团战略对民航企业进行大规模重组就是根据市场发展需要，将国内航空公司进行资源化配置、整合，把航空公司做大做强。这无疑给更多想进入民航业的民营企业提供了机会。
另一方面，目前我国的民企上市公司已经达到了200家左右。随着新的上市公司收购制度的运行，随着民营经济的进一步发展壮大，民营企业将成为我国上市公司资产重组的基本力量和重组主体。他们对充满了巨大市场机会的民航业当然不会视而不见。
有关专家认为，引进民营资本参与民航体制改革有利于打破垄断，建立多元化的投资机制，民营资本的介入对民航改革走向至关重要。因此可以肯定，今后一段时间内，民营资本会对国内民航业参与得越来越多。
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