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国际认证:是“门槛”也是“通行证”
目前,开展产品质量认证是许多国家保证产品质量的通行作法。经过认证的产品不仅在本国受到欢迎而且在国际上也享有较高的信誉,特别是实行国际认证的产品将得到各成员国的普遍认可并可享有一定的优惠待遇。另外,许多政府部门在采购招标时或保险机构受理产品保险时,都把制造商是否具备产品认证证书和体系认证证书作为购买产品的先决条件。他们认为,企业进行产品和体系认证是企业对质量的投入,是企业能按买方的要求提供高质量的产品和服务的能力和实力的保证。购买获得产品和体系认证的产品可以减少购货的风险,降低自己的质量控制成本,可以向用户表明自己保证货物品质的诚意,有利于促销。所以说企业一旦获得产品和体系认证证书,就在国内外市场上树立了良好的形象,取得了产品走向世界的“通行证”,成为企业进入国际市场的有效手段,为拓展企业的境外业务提供了有利的条件。

  借国际认证突破国外技术壁垒

  国际认证往往是一把“双刃剑”,它不仅可以被发达国家用作技术壁垒来保护国内市场、阻止国外产品进入,而且它又是产品进入国际市场的桥梁,打破技术壁垒的最有效手段。一个国家的产品如果获得了国际认证,就等于取得了进入国际市场的“通行证”。所以,国际认证对一个国家的经济发展起着很重要的促进作用。国家可通过实行认证制度来提高本国产品质量,提高企业质量保证能力,是国家用来发展经济、扩大出口的一项行之有效的措施。因此,业内人士指出,当前我国企业要在练好内功的同时,如何充分利用国际认证这把“双刃剑”,做好国际认证工作,来不断提高我国企业自身管理素质、出口产品的质量和信誉,从而打破国外技术壁垒对我国出口企业的围困,已成当务之急。

  一是要加快标准化建设,建立与国际认证接轨的标准体系。由于认证的依据是标准和技术规范,因此要加快我国的技术标准化建设。当前我们应当加快建立我国的技术标准体系,要在电子信息、基因工程、电动汽车等高新技术领域形成支撑高新技术产业的技术标准群;在环境保护、食品安全、信息安全等关系到国计民生的重大领域及有中国特点的产业,选择一些我们能做到、而国外难以做到的技术指标,建立起以自主知识产权为基础的标准。同时,要提高认证领域中标准的采标率,进一步完善相关标准和技术规范,使我国获得认证的产品、生产企业质量管理体系和产品质量都能满足国内和国际要求,增强出口产品的国际竞争力,促进出口。

  二是企业要增强认证意识,加快国际认证工作步伐。国际认证是当前许多国家保证产品质量的通行做法,企业一旦获得产品和体系认证证书,就在国内外市场上树立了良好的形象,取得了产品走向世界的“通行证”,成为企业进入国际市场的有效手段,为拓展企业的境外业务提供了有利的条件。因此,企业在建立自身全程质量控制体系的基础上,要积极参与产品的质量认证和质量体系认证,证明自身所生产的产品、质量管理体系符合某种法规、标准的合格评定程序。同时,还要加强信息收集和分析,跟踪国外产品认证的最新动态。只有掌握了产品认证的最新动态,出口企业才能始终处于主动地位,不受或少受认证对产品出口的影响。

  三是要进一步建立健全我国统一的、与国际接轨的农产品、食品认证体系。当前我国农产品认证各自为政、政出多门的现象相当严重。一方面使食品安全存在隐患,另一方面,也制约了我国农产品的出口。因此,目前亟需建立国家统一的农产品、食品认证认可体系,在统一的体系框架下发挥各行各业的积极性,共同开展工作。一方面要建立统一、规范的农产品认证认可体系。我国农产品认证要借鉴和引入工业产品认证认可的经验和有关做法,统一认可制度、统一认可机构、统一认可标准和认可程序,保证认可工作的公正、公开、公平,加快农产品认证工作。另一方面要以与国际接轨为目标,结合我国国情,建立国家农产品认证标准。以现阶段我国业已开展了的“无公害农产品”、“绿色食品”和“有机食品”等认证为基础,统一、完善相关的认证标准体系,逐步使我国农产品认证与国际通行的认证标准和认证形式接轨。

  四是要加强国际合作,建立与国外权威机构认证的相互认可机制。由于当前我国开展的一些认证尚未与一些发达国家达成互认协议,中国产品必须由国外权威机构授权的当地认证机构进行认证,其结果才能被认可。因此,我国的相关认证机构要加强国际合作,尤其是与一些发达国家的管理部门、科研机构、认证机构以及国际组织在质量标准、技术规范、认证管理、质量检查等方面的交流与合作,建立相互认可机制,消除原有的技术壁垒,直接获得进入国际市场的入场券,从而在国际市场中占有更大的份额,以节省中国产品在重复认证中的巨额花费并抢得宝贵商机。

  五是应尽快建立我国的技术性贸易壁垒体系。要积极采用国际标准,健全和完善认证制度,建立有效完善的国内技术性贸易壁垒体系。一方面促使我国国内企业加强对技术性贸易壁垒的认识,改进产品以适应各种先进标准,尽快通过国际认证,主动攻破国际贸易中的“认证壁垒”;另一方面应针对加入WTO的新情况,借鉴发达国家的成功经验,建立健全我国的认证体系,并适时构筑我国的技术性贸易壁垒体系,使外国因害怕报复而尽量减少歧视性的技术规定。
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